经开区按“近中远三步走”战略布局“无废城市”建设

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）要求，生态环境部组织各省（区、市）推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。近期，我们推出“‘无废城市’巡礼”栏目，对“11+5”试点城市和地区推动“无废城市”建设工作的鲜活案例和先进经验予以展示推广。

2019年4月30日，北京经济技术开发区（以下简称“经开区”）入选“无废城市”建设试点，自此正式进入“无废时间”。规划建设之初，经开区“无废城市”试点建设工作按照“近中远三步走”战略进行全面布局，近期着眼解决区域重点难点问题，中期大力推动产业配套升级，远期力争实现区域固废趋零排放，把推广绿色园区、绿色生产、绿色生活与构建循环经济体系、实现高质量发展紧密结合起来，为区域发展和城市建设提质赋能。

现阶段，经开区“无废城市”试点建设以大力促进循环经济产业园选址为着力点，稳步推进各项工作，高站位完成“无废城市”建设试点实施方案的编制工作，高标准设定试点重点任务并推动落实，高水平配套保障措施以确保试点建设工作统筹推进，高质量稳抓试点亮点项目初步取得成效，在工业领域和生活领域按下无废发展“加速键”。

一、稳步提升，探索工业固废全程减量新路径

经开区“无废城市”试点建设聚焦工业领域，突出产业特点，从市场体系建设方面不断提升工业固废全程减量和综合利用水平。源头上，鼓励绿色工厂建设，推进重点企业工业固废源头减量，2020年，拜耳医药等10家企业开展绿色工厂创建，占到全市申报比例的1/4。在中间环节，探索试点经营性产业园区集中管理模式，以亦城财富中心为试点，试行“1+4”固体废物统一处理试点标准和管理模式，试点实施以来园区固废减量达50%。在末端处置阶段，以补链招商、成熟项目引进及应用场景孵化为出发点，有选择地引进节能环保产业，洽谈对接德国欧绿保、法国威立雅、光大国际、清大国华等国内外知名节能环保企业，为循环经济产业园储备项目。

二、扎实推进，试点危险废物处理处置新方式

为了解决企业危废管理的各项问题，试点工作从制度建设入手，实施危废创新管理模式，着重解决企业危废管理困难。立足经开区实际，探索生物医药园危险废物第三方服务模式。推动生物医药园制定《北京亦庄生物医药园危险废物管理试点工作方案》，通过与有资质的第三方服务公司合作，集中收集、贮存、转运中小微生物医药企业产生的危险废物，可切实解决园区企业危险废物无处贮存、转运周期长且处置费用高的问题。

三、多措并举，推行固废精细化管理新模式

经开区在试点建设过程中突出产业特点，借助大数据管理手段，强化统计分析，以实现工业固废的精细化管理和全过程管理。制定适合先进制造业的《一般工业固体废物名录》，搭建“工业固体废物信息管理平台”，对区内一般工业固体废物的产生、运输及处理处置等全生命周期信息进行追踪，推动形成区内固体废物全流程管理模式。通过信息化平台探索工业领域同类固体废物不同计量单位间的转换系数、摸清电子联单式固体废物追踪管理边界，为国家完善固体废物管理领域的法律体系提供基础数据和真实经验。

四、精耕细作，搭建实现绿色生活方式新场景

生活领域的固废管理问题是区域短板，也是此次“无废城市”建设试点的重点任务之一。结合北京市生活垃圾分类工作，经开区在推动形成区域绿色生活方式方面进行了多项有益尝试：持续推动生活垃圾强制分类，街道、社区因地制宜开展生活垃圾分类工作，进一步规范生活垃圾分类体系；积极探索生活固废回收市场化运作模式，引入一系列专业运营公司，探索搭建生活垃圾市场服务体系，实现回收可再生利用资源；启动经开区“无废城市细胞”创建活动，营造氛围，广泛动员，扩大示范影响力，进一步传播“无废”理念，切实提升居民的参与感、获得感和幸福感。

经过一年的探索实践，经开区“无废城市”建设正按下“快速键”，进入“全面建设期”。下一步，经开区将进一步统筹推进国家试点建设任务，针对突出问题精准发力，做出成绩、做出特色、做出亮点，梳理形成可推广、可复制的开发区“无废城市”建设模式。未来，北京经开区也将加强与其他城市、国家的交流与对话，通过亦庄路径、亦庄模式的宣传与推广，促进固体废物资源利用领域的国际合作，打造“无废城市”试点建设的先进经验。